我国农村社区工作发展问题的探索摘要：社区是我国城市化进程中必不可少的构成元素，而在社区发展与社会转型的过程中，社区社会工作成为热点话题。随着社会经济水平的提高、人们生活方式的改变以及需求的多样化、层次化加深，社区社会工作的目的、内容、形式等都有面临着新的挑战。本文以M县社区社会工作为例，对我国农村社区工作发展现状及问题进行了分析，并提出相应的意见与建议。关键词：社会工作：农村社区：社区社工引言随着社会的发展，公民的需求愈加趋于多样化，对社会服务的要求也更高。党和政府开始更加重视社会志愿服务，进一步推广社会服务项目，越来越多的参与到社会服务这一活动中。社区作为城市化进程中的关键元素，是公民生活的基础，在街道办、社区居委会等传统组织无法充分满足公众需求的背景下，社区志愿服务组织纷纷成立，并且有了良好的发展态势。这为社区社会工作发展提供了一定的基础，但是受到当前农村社区的经济政治的值域，发展仍存在一定的问题。本文在写作时，重点以M县的社区社会工作为例，进行了分析，指出了我国农村社区工作发展中存在的问题，并提出了促进农村社区工作发展的对策。一、农村社区工作概述(一)社区社会工作社区工作作为社会工作的一种基本方法，对社区的居民民主参与意识、社区的社会服务水平以及社区凝聚力的提高等均具有重要的作用。社区社会工作的进行，需要依靠政府以及社区的利用，充分利用社区的资源从而使社区的各项功能得以强化，最终解决社区文体促进新型社区的构建。由于社区社会工作面对的是整个社区，所以社区社会工作首先要具有平民意识，同时还要有较强的组织能力以及社会责任感，对于自己所处的地位有着明确的认识，在为社区服务时候，需要将短期目标以及长期目标相结合，实现社区的发展。(二)开展农村社区工作的必要性社区社会工作是以社区为主要活动范围，社会工作者基于个人的责任感与奉献精神等，自发为他人提供帮助。包括物质上的、精神上的扶持的一种服务。农村社区工作作为与街道办、社区居委会服务同等重要的社区服务力量，为社区的安全、稳定、协调等作出这重要贡献，对和谐社区建设、缓解社区矛盾有着不可或缺的作用。当前我国农村“城市化”现象严重，加之当前多元文化的影响，农村社区中存在明显的结构性缺陷，如行政色彩过于浓厚造成的“单位化社区”等等，这些均需要开展农村社会工作。笔者通过查阅相关资料以及咨询M县不同民众，了解了当前农村情况，认为当前环境下，农村社区社会工作的构建是极为必要的。二、我国农村社区工作发展现状及问题(一)我国农村社区工作发展情况1.我国农村社区工作发展历程我国农村社区工作发展时间较短，但是总体也经历了初步推广、逐步常态化以及提升的过程。以M县为例，受到城镇化率以及经济水平等因素的影响，M县社会工作起步较晚，最早的启动是在2005年M县“学雷锋”活动举办之时在M镇N社区成立的“党员先锋志愿服务队”，该服务队共有17人，本着社会工作“助人自助”的理念在M县开展社会工作。该服务队工作内容主要是社区来访登记、为社区内老弱病残家庭的帮助。此后，类似的社区志愿组织纷纷成立，如青云社区便民服务队、社区志愿服务点等。逐渐的，M县政府开始加大了对社区志愿者服务活动的关注与支持，设立了“优秀社区志愿者”、“社区志愿者先队”等奖项进行鼓励。自2005年M县第一个社区志愿者组织成立以来，越来越多的人参与其中，但是这些人多不是专业的社工人才，虽然M县服务的项目内容、服务方式、组织管理模式等都随之完善。例如就工作方式来说，就有一对一扶助模式、一对多互助模式、站点集中模式等，社区工作模式在成熟的同时也开始固化，工作内容缺乏创新，资源分配出现不均衡问题等，社区社会工作遇到瓶颈期。在此情况下，M县社区志愿者服务组织开始结合社区服务实际情况，寻求转型升级新路径，例如将街道和社区居委会的“街居制”转为“社区制”，为社区志愿者组织进行社区服务提供了更大的自由度与更多的资源。然而没有专业社工的引导，M县的社区社会工作仍存在不少的问题。尤其是在新形势下，传统的社区工作方式已经难以满足人们越来越多元的需求，稳中求变已经成为趋势。2.我国农村社区工作发展现状当前我国农村社会工作发展水平仍然较低，虽然不少农村社区开始进行调整，但是受到社会经济的限制，仍然存在较多矛盾。例如M县自转型以来，社区工作的规范性与长效性有了一定的提升，同时服务的范围、内容得到了充实，服务效率得以提高。但是在社区的不断变化与发展之下，人们对社区的要求不断升高，另一方面，受制于M县城市化水平、公共设施完善程度以及传统社区管理模式等因素的影响，M县专业的社会工作人数不多，导致其在工作中常出现矛盾或者其他需要改进的部分。当然，也有一些发展较好的，例如M县L社区，该社区位于城乡接合部，经济发展整体水平并不高，全区共有1016户3175人，人口众多，矛盾协调难度大，但社区的相关志愿队很多，如围绕亲老敬老、关爱留守儿童、社区环境保护为中心的“邻里计划”，以及其他不定期的社区服务，甚至还定出了“社区服务月”，建立了相对成熟的社区机制。但是该社区的组织成员只有42人，在社区工作过程中受到基础设施等因素的限制较大，同时该社区组织的主要资金来源为社会捐献和当地政府财政支持，但支持力度较小，故而活动资金有限。另外，该社区社会工作在开展中，有时会受到社区居委会某些规定的影响，活动存在形式化。(二)我国农村社区工作发展中存在的问题1.法规滞后管理机制不完善法律法规是一切社会活动的基础，是社会活动的保障。由于社区社会工作在我国出现的时间较短，所以目前我国尚没有明确的法律来对社区社会工作活动进行管理，且体系上存在不够健全的情况。具体来说，关于社区社工的法律法规还存在着盲目无序的特点，我国当前没有一部完全针对社区社工的法律。故而出现问题时。难以实现有法可依。例如社区工作考核、社区社会工作者保险等方面的法律是缺失的，存在一定漏洞，所以社区社工在活动之时，难免会存在顾虑，使活动效果大打折扣，从而影响到社区