“供给侧结构性改革”的经济学分析摘要“十二五”时期以来，我国经济发展呈现出长期性结构不合理问题日益突出，推行供给侧结构性改革，是适应和引领我国经济发展新常态必然选择，从宏观经济学角度对供给侧结构性调整的科学含义以及政策措施进行解读，明晰该项改革的理论与实践价值。本文主要分四个部分，从实际新常态出发，通过对现有基本国情分析，正确把握供给侧结构性改革科学内涵及其理论基础的同时，利用经济学模型，分析我国的改革创新之路，并提出以“五大政策支柱”为实施建议，完成“三去一降一补”五大改革任务。关键词：供给侧：结构性改革：需求管理：模型分析：路径分析AbstractSince the "Twelfth Five-Year Plan"period,China's economic development has shown along-term structural unreasonable problem has beco me increasingly prominent,theimplementation of the supply side of str uctural reform,is our inevitable choice to adapt and leadthe new economic development,from the macroeconomic point of view to understand thescientific meaning of the adjustment and the polic y measures of the supp ly side structure,to clarify the theoretical and practical value of the reform.Th is article is divided into four parts,starting from the actual new nommal,through the analysis of the existing basic national conditions.the correct grasp the scientific meaning and theoretical basis of the supply side of the structuralreform,at the same time,with the theory of economics to analyze the road of China's reform andinnovation,And put forward the "five pillar s of policy"as the policy suggestion ofimplementation,to complete the "cut overcapacity,get rid of the inventory,deleverage,lover thecost,improve weak links"five reform task.Key words:Supply side;Reform of structure;Demand management Model analysis;Pathanalysis目录TOCo"1-3"h u HYPERLINK1"Toc481615221"摘要IHYPERLINK VI "_Toc481615222"Abstract II HYPERLINK VI"_Toc481615223"HYPERLINK1"Toc481615224"引言1HYPERLINK1"Toc481615225"一、“供给侧结构性改革”的提出1HYPERLINK1"Toc481615226"(一)2008年以来我国经济发展现状1HYPERLINK1"Toc481615227"(二)需求管理及其存在的问题2HYPERLINK1"Toc481615228"二、“供给侧结构性改革”的科学内涵及实质4HYPERLINK1"Toc481615229"(一)“供给侧结构性改革”的科学内涵4HYPERLINK1"Toc481615230"(二)“供给侧结构性改革”的实质5HYPERLINK1"Toc481615231"三、“供给侧结构性改革”的模型分析7HYPERLINK1"Toc481615232"(一)AD-AS模型分析7HYPERLINK1"Toc481615233"(二)内生增长理论模型8HYPERLINK1"Toc481615234"四、“供给侧结构性改革”的实施路径与对策9HYPERLINK1"Toc481615235"(一)“供给侧结构性改革”的实施路径9HYPERLINK1"Toc481615236"(二)加快“供给侧结构性改革”的对策10HYPERLINK1"Toc481615237"结论12HYPERLINK1"Toc481615238"参考文献13HYPERLINK1"Toc481615239"致谢14引言供给侧结构性改革是2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上首次提出，并明确指出“供给侧改革”“在适度扩大总需求的同时(javascript::;),着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”(javascript:;[1]。此后，国家领导人在多种场合中提出，不断强调“供给侧改革”重要意义(javascript:;),要把这次改革做好做实。指出：“推进供给侧结构性改革，是我国处于新常态形式下的必然要求(javascript::;)。去年1月27日，中央财经领导小组第十二次会议上，进一步研究了供给侧结构性改革方案(javascript:;)。明确指出供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，满足人民的物质文化需求(javascript::;)。十三次会议上又明确了改革的重点、任务和具体方向。三次会议都是围绕供给侧结构性改革展开，因此，供给侧结构性改革的实施是我国经济政策方向和结构转型升级的关键，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板(javascript:;),这些改革都是全面的，具体的。本文试图从宏观经济理论出发，分析“供给侧结构性改革”的实施原理，以明晰“供给侧结构性改革”的科学内涵，进而提出加快改革的对策与建议，使其在理论上不断深化，在实践中不断前进。一、“供给侧结构性改革”的提出(一)2008年以来我国经济发展现状2008年金融危机以来，随着全球经济的缓慢复苏，我国经济开始从“旧常态”向“新常态”转型，心的矛盾又不断凸显。从现有的国情看，中国正处于三重压力下，企业面临的问题不断增多，例如企业成本居高不下、供求平衡不稳、资本的投资回报率下降等。突出表现为：1增长速度换挡期，下行压力大近年来，由于国际金融危机的影响，整个世界经济形势不容乐观，市场疲软，我国产品出口也出现形势低迷的局面。据统计，2015年，全国对外贸易总额为24.58万亿元，和2014年相比下降了7%(javascript:;).其中，出口14.14万亿元，同比下降1.8%：进口10.45万亿元，同比下降13.2%。2014年我国GDP增速下降到7.3%，2015年进一步下降到6.9%。在2016年政府工作报告中，“十三五”期间我国设定的GDP增速是6.5%。尽管增长速度逐年下降，但和很多其他国家相比，我国的经济增长速度仍处于前列。这对于我国全面迈入小康社会的决胜时期来说，经济下行的巨大压力(javascrip:;)是我们面临的巨大挑战。2结构调整阵痛期，产业升级不足改革开放30多年来，我国推行的经济运行摸式在现阶段出现了严重的结构性问题(javascript:;)。即旧的结构不适应现有的经济发展需求，导致部分产能过剩，新的结构没有及时形成，而原有的僵尸企业己经无法满足新的消费需求。(javascript::;)据统计，在2012年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业产能利用率分别为72%、71.9%(javascript::;)73.7%、73.1%和75%，远低于国际通常水平：一方面，我国的产业结构仍然是工业为支撑的“二三一”模式，第三产业的比重及高端化仍比不上发达国家的服务业水平(javascript:;[2]。同时，工业污染物的大量排放，造成了严重的环境保护问题，破坏了产业链的平衡(javascript:;):另一方面，一直以来我国人力资本投入就一直低于世界平均水平，这导致我国经济发展无法实现创新驱动带动经济增长，产业结构落后，创新产业、新经济增长模式难以形成(javascript:,)[3].3.需求管理政策消化期，转型升级缓慢(javascript::;)为应对全球经济危机，我国一直采用货币的扩张与收缩来缓和经济的(javascript::;)动荡。当经济出现紧缩时，就采用宽松的需求管理政策（财政和货币的扩张），长期如此，导致严重的产能过剩问题[4纠。而当经济出现萎缩时，经济环境混乱，寻租的出现，政府的过多干预，使得经济动力不足，资源配置效率低下，中小企业难以生存，股市动荡等，所以，这种“急刹车和踩油门”式的短期管理政策，必然导致经济周期变短。这些问题从表面上看，确实存在着需求侧的问题，如世界经济复苏缓慢，导致我国出口需求降低，从而使得我国产值相对下降，产值下降导致投资下降。但是仔细分析，解决我国经济的关键在于供给侧，以往的经济管理方式已经无法应对现在的经济发展状况，况且我国还没有完成经济结构的调整和优化升级，经济增长的新动力还有成为可以利用的优势(javascript;)。这个时候，抓住我国经济发展的矛盾出现在供给侧，并提出结构性改革，势必才能走一条符合我国国情的经济发展道路。(二)需求管理及其存在的问题1基于AD-AS模型的宏观经济主要矛盾的解读在多年以来的“唯GDP论英雄”的政绩考核导向下，需求管理成为宏观经济政策的首选，需求侧的政策干预效果常常是立竿见影的。如图1.1所示，社会总需求用AD曲线表示，社会总供给用A$曲线表示，过去，政府习惯采用宽松的财政政策和货币政策来刺激经济增长(javascript:;),但是可能在一定阶段后，政策刺激下的整个的社会总产出可能已经符合现有的社会总需求，假设这一均衡产出为Y0,在2012年4万亿刺激政策下。(javascript:;)社会总需求曲线AD0向右上方移动到AD1,，此时的社会实际产出增长到Y1,Y0和Y1之间的差额就是社会过剩产能，也可以理解为社会实际需求无法消化的过剩供给，此时价格水平从P0上升到P1,即存在着通胀压力[5]。图1.1需求管理的效果政府通过这种短期的财政与货币政策，其主要目的是刺激拉动经济的“三驾马车”（即投资、消费和出口(javascript:;)。货币政策往往在经济过热或者不景气时，能够在短期快速的调节经济，保持币值稳定，防止出现无法控制的通胀问题，尤其是当政府采取大规模财政刺激经济的情况下，如果保证货币政策中性或者适度紧缩，理论上有助于缓解宽松政策环境下通胀压力(javascript;:)。然而在实际中，中国的货币政策一直以来缺乏独立性，很大程度上是作为政府刺激经济的重要推手，因此财政刺激经济短期增长的代价除了过剩产能之外，就是通胀压力[6)]。2.需求管理的弊端从以上分析可以看出，需求管理之所以发生滞涨，是因为需求管理存在某些先天不足：(1)需求管理的核心是：短期内保持经济的快速好转，追求的是经济总量的增长，而不能解决经济的根本矛盾。(javascript;:)(2)需求管理可以认为是政府花钱制造一份繁荣，需求刺激下的破坏了经济的秩序和结构：(3)需求管理把经济发展看作是宏观层面问题，忽视了微观机体活力的提升。总之，短期内要刺激经济增长，抑制经济下滑，减少经济波动需求管理非常有效。二战之后西方国家的经济繁荣及改革开放以来我国经济的快速增长印证了这一点，但需求管理带来的问题是显而易见的很容易使经济陷入“滞涨”状态，正是基于这样的矛盾，中央财经小组一致提出只有通过供给侧结构性改革，才能使中国经济走出当前的困境，寻找新的经济增长点javascript:;)二、“供给侧结构性改革”的科学内涵及实质(一)“供给侧结构性改革”的科学内涵在现代市场经济条件下，社会生产和消费不是简单的商品买卖，但总体可以分为：供给侧和需求侧，在全球经济危机发生之后(javascript::;),我国实行扩张的政策来保护经济，阻止经济“自由落体式”的下滑，政策首选就是通过金融体系的信用扩张活动产生的“乘数效应”加速货币的流动性(javascript;),刺激投资、消费、出口(javascript:;),来拉动经济增长[11]。但是长期从需求侧刺激经济表现为债务增多，企业杠杆增加，在此情况下，如果长期实行刺激政策，就会导致不良债务与过剩产能及库存的轮番增加，因此，经济策略