(三)成本控制制度不完善并缺乏监管体系当前，天津信达有限公司主要是针对于油气产量、吨油成本等展开成本控制，对于事后控制的效果投入大量关注，但是针对事前的预算与决策却不是十分重视，因此无法避免突发事件的发生，对于企业运作的各个环节中的成本监控也有不利的影响。同时，公司的成本监控手段也比较落后，还有待优化。而企业的油气生产管理与成本管理并没有实现良好的结合，最终导致对于企业整个生产过程的成本监管效率不高，无法对资源的分配实现良好的优化和分配。企业的成本管理如果想要取得良好的应用效果，不只是要对当前的成本管理机制展开合理的完善，同时还要重视监督体系的构建。但是对天津信达有限公司而言，由于其监督体系的构建不够合理和完善，无法充分的体现出企业成本管理的作用。最突出的问题是企业的成本管理信息无法及时地进行反馈、准确的进行分析与评估。而导致这些问题的根本原因主要是企业人员技术与管理的落后，还在于生产经营活动中缺乏监督责任。监督人与被监督人双方都没有充分认识到自己的职能和责任，所以很难有效发挥管理与监督的整合作用。企业成本控制水平不足。成本控制在企业管理中占据着重要的地位。它不仅仅是一项制度。从目前天津信达有限公司的现状来看，成本控制并没有得到良好的实施，从而令其精细化水平不足。导致这一现象的原因有多种原因：首先，员工及管理层对于成本控制并未投入足够的重视。石油企业属于老国企，其传统管理理念根深蒂固，先进的管理理论贯彻难度较大。也正是因此，导致领导和管理层管理理念停滞落后。在控制成本时，管理层没有意识到员工参与的重要性。因为控制制度合理性不足，造成个别部门作业结束后其实际花费大于预算。其次，从天津信达有限公司现用的成本控制体系看，其与市场发展需求完全不符，也未和市场其他企业进行对比，导致在落实成本控制的过程中，不同职能的部门会面临各种难题，难以把精细化管理落实下去。因此，除了法律制度为其保驾护航外，还应调动平台和信息系统协调一致。就国内石油企业发展情况看，尽管先进管理技术被企业应用其中，但是因为员工水平参差不齐，无法把技术效能最大限度发挥出来，成本问题由此一直蛰伏在企业中，不利于公司领导层与管理层的决策。成本考核指标不合理不全面1.现行的考核指标不合理不全面天津信达有限公司的考核指标片面，科学性不足。对于成本考核，本应方方面面都顾及到。但是，现有的成本考核指标屈指可数。在后续的发展中，应强调考核指标的合理性和全面性，从员工个体需求出发设定。2.现行的成本考核兑现不明晰成本考核与员工收入关联性较低，特别是就职于作业区的石油员工，石油职工收入基本和石油考核结果毫无关联。究其原因，主要是因为财务人员变成了成本评估的主体，而其他人员完全不涉及其中。企业成本考核制度难以执行。要想保证制度的有效性，应当有一套科学、可行的监督制度，搭配与之相应的考核制度。成本评估在石油企业的内部管理中，必不可少。在成本管控方面，天津信达有限公司没有建立与成本控制密切相关的考核体系以及激励制度，无法激发员工对成本控制的积极性和主动性。天津信达有限公司现有的绩效考核体系对生产人员、管理人员和技术人员在成本管控角度上的创新缺少明确的激励制度。当员工在生产技术或工艺上发现了可降低成本的机会，并能为企业带来经济效益，天津信达有限公司对员工的激励主要局限于精神层面，不注重于物质方面的奖励。缺少相应的激励制度会减少员工创新的积极性，不利于公司的成本管理与生产技术水平的提升。四、完善天津信达有限公司成本管理问题的对策(一)完善天津信达有限公司预算编制管理1.确立正确的预算编制理念企业的预算管理不单单是财务部门一个部门的职责，它更是企业上下员工的任务。对于有效沟通，部门与部门需要利用信息共享达成。在企业的预算目标定制中保证每个部门都能参与进来，保证成本预算的合理性。2.采用适当的预算编制方法与原则预算管理工作的特殊性决定了其沟通频率之高，协调性之强的特点。作为企业，应从自身业务特点、业务周期和管理水平出发，整合行业外部和内部的环境特点，对预算管理编制方法合理设定，为预算工作的有序推进提供保障。对于资产负债表中的重要项目要把其逐一列举出来，分别编制损益表、现金流量表。针对那些重要性较低的项目，在报告上可以采取合并列报形式。依据天津信达有限公司的情况，将所有的指标进行以下划分：表4-1预算指标分类预算指标项目分类列举产量类指标原油产量储量类指标含水率上升工作量指标环境及社会指标环保事故发生率勘探效率类指标助探费用率3.组织设立预算小组现阶段，成本预算工作虽然存在于天津信达有限公司中，但是并没有专门的人员对其负责。以前都是财务人员对以往成本数据的简单罗列汇总。因此，为了确保成本预算工作的顺利开展，在公司内应当设立成本预算小组，专门负责公司的成本预算工作。预算小组的具体架构如下图4-1所示