宁波大学本科毕业设计（论文）开题报告题目网约车行政法规制存在的问题与解决指导教师吴建依学院法学院专业法学班级法学153班学生姓名张自强学号156001188开题日期2018年1月4日一、选题的背景与意义(一)选题背景在依法治国的大背景下，人民物质生活水平提高，出行率上升，公共交通出现了供不应求的局面，在这个背景下，网约车应约而生。互联网经济的高速发展成为了网约车队伍高速壮大的润滑剂。搭上互联网快车的网约车服务自诞生以来便迅速吸引大量用户，加之以“滴滴”等代表性网约车平台企业的博人眼球的网络营销宣传，更加促成了网约车的高速发展。可以说，网约车服务是互联网PLUS在社会大环境内不断发展、完善的产物。网约车服务符合经济发展的需要，整合了闲置车辆资源，提高了车辆使用率，实现了社会资源的有效配置。这种全新的运营模式给传统的出租车行业带来了巨大的挑战与冲击，加速了市场竞争，使市场在资源配置中起到了决定性作用。经历了高速发展的兴起阶段，如今的网约车市场己然进入规范化的稳定发展阶段。随着网约车市场热度的不断被刷新，其运营过程中存在于各个环节的若干问题逐渐凸显，其中最为被人们关注的便是安全性以及合法性问题。伴随着《关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见》以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的先后推出，国家表明了对网约车经营模式的支持与肯定，但是在立法层面上，我国仍然没有给与网约车一个“名分”，没有一个统一的行政法规来调整，因此在网约车行政法规制中出现了许多的问题：如在各个地方政府执法过程中仍然有将网约车当成黑车而给予行政处罚的现象，中央部委和地方各级政府对此态度不一，许多具体行政行为违反了公法领域内“法无授权即违法”“上位法优于下位法”“新法优于旧法”等法律原则。(二)选题意义在互联网与市场环境的双重推动下，网约车服务极大的改变了传统公共出行理念，改变了出租车数量匮乏和出行消费中消费者与服务者相遇随机性的局面，解决了城市生活的出行难问题。软件平台作为中介平台，维系了司机与乘客的运营关系，在提供信息服务中整合了社会姿源。而在实际运营过程中，由于配套机制的不完善、相关规范的不统一等客观因素，以及司机个人素质等因素的影响，在近几年网约车的发展过程中，事件问题层出不穷，人们在享受方便的互联网出行服务的同时，也逐渐开始担忧，对于网约车安全保障方面的讨论愈发热烈。2015年与2016年是网约车国内迅猛发展的阶段，而这2年内网约车出现了大规模的负面新闻。因此，围绕网约车运营监管、平台功能以及软件操作方面的讨论逐渐展开。2016年7月，国家正式出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，结束了网约车约两年的法外空间期，由国家出面对网约车实施约束，也令百姓的担忧指数开始回落。虽然在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施的具体操作中，仍然会出现一些问题，但人们看到了网约车未来规范化的发展趋势。随着网约车市场的不断发展，人们对其的关注度也明显提升，围绕其发展特点、盈利模式、竞争优势、运营规范、政府监管与监督、地方政府扶持、平台方利润获取、乘客出行安全保障等方面的研究不断涌现。查阅相关调查报告中可以看到，网约车的使用量越来越大，用户使用忠诚度也越来越高，新兴生活方式所衍生出的可被研究的范围很广，而目前相关学术资料的关注重点具有分散性，因此，对于网约车的发展现状以及现状实际问题的行政法规制的研究十分必要。这一议题的深入研究不仅利于理论资料填充，更能从实际操作角度为相关部门的完善策略提供建议与参考。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题研究的基本内容（论文大纲）：一、网约车及其相关概念界定与行政法规制的必要性分析(一)网约车经营服务的界定(二)网约车行政法规制的必要性1.市场缺陷需要行政法规制2.网约车自身风险需要行政法规制3.政府监管的优势体现二、我国网约车的行政法律规范现状及存在问题(一)我国网约车行政法律规范现状1.中央部委针对网约车的行政法律规范2.地方政府部门关于网约车的行政法规范性文件规制现状(二)我国网约车行政法律规范存在的问题1.中央与地方行政法规制不统一2.政府过度干预市场的自我调节3.行政法主体越权制定行政法规范4.法律适用过程中出现不当三、完善网约车行政法规制的建议(一)构建完善的的网约车行政法律规范体系1.制定新法2.修改现行法(二)规范资格审查并提高网约车准入条件(三)落实安全平台监管责任制(四)完善网约车保险制度2(五)规范行政处罚与行政强制行为四、结论与展望拟解决的主要问题：解决网约车的行政法规制中存在的错误认识，法律缺失，法律超位现象，改变现行行政法中关于网约车的监管方面的法律杂乱无章法无实据的局面，指出当下一些地方政府对网约车存在的错误认识，并为网约车的行政法规制提供合理的建议和对策。三、研究的方法与技术路线(一)研究方法1.文献研究法。通过对大量相关文献资料的收集、整理和分析，以系统和深入揭示网约车行政法规制存在较大问题的原因、主要的内容，并在此基础上总结出其对于理论和实践带来的各种影响。2.比较分析法。通过我国现行网约车行政法规与西方国家的网约车行政法规的比较研究以尽可能准确地指出其根源所在：通过对我国网约车现行的行政法领域的各种研究成果进行比较分析，以尽可能客观地对其影响作出评估。(二)技术路线收集和阅读关于网约车的行政法规制的相关资料并写作文献综述，以形成对选题研究状况的整体性了解和把握，发现和确定研究的方向和重心：以此为基础，拟定论文大纲以形成论文的基本框架：写作论文，在确定的框架内运用相关文献资料就论题展开具体的论证。四、研究的总体安排与进度1、2018年9月18日，制订法学院2019届本科毕业论文工作计划，征集论文参考选题。2、10月15日前，老师们把选题上传系统。3、10月22日-24日，学生在毕业论文平台进行第一轮选题。4、10月25日-10月26日，未选题或重复选题的学生进行第二轮选题。5、10月25日-10月31日，学生与指导老师见面，确定选题。指导老师对学生下达任务书并进行开题指导。6、2019年1月2日-4日，学生将外文翻译、文献综述、开题报告上传到毕业论文系统。3