新时代依法治村困境与对策研究引言：改革开放以来，随着社会结构的变革、思想观念的变化和利益格局的调整。特别中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义矛盾发生了深刻转变。与此同时，我国农村也伴随着诸多的矛盾与问题：村民自治得不到正确落实，农村社会治安状况仍然堪忧，基层干群矛盾还比较尖锐，农村群体性事件时有发生。调适农村社会治理环境，推动乡村振兴和乡风文明，推进乡村治理能力现代化，成了当前党和政府急待破解的一道难题。随着“依法治国”方略的提出，“法治”便成了政府与公众的流行话语，国家又以法治推动者的身份加入到村治过程中，但是要真正落实依法治国战略，提高全社会的法治水平，必须在依法治国的基础上，不断依法治国的触角延伸到社会各个角落，不断优化农村法治体系，提升农村人们的法治意识，提高农村领导依法行政的水平，根据法律规定来建立相关制度，将制度作为治理的依据，在法律的范围内进行农村事务的处理，使农村不断向法治化方向发展。本文以隆回县XX镇近年来依法治村的调研为基础，从农村基层党组织依法管理与村民依法自治转型的视角，探讨新时期依法治村的运行机制，试图为促进农村法治提供参考借鉴。一、新时代依法治村的内涵及其必要性(一)转型期基层社会矛盾基本范畴“社会转型”一词最初来源于西方社会学理论，主要用来描述社会结构的演化。在我国，“转型”这一概念流行于上世纪90年代初，我国一些专家提出，所谓的社会转型指的是我国社会由传统社会、农业社会以及封建社会朝着现代社会、工业社会以及开放社会过渡的过程。还有的学者认为，社会转型即由一种社会状态转变到另一种社会状态，期间的一个过渡时期即社会转型时期。尽管有不同的表述，但社会转型对社会稳定将产生深刻影响，这一点是肯定的。党的十九大报告明确指出，目前我国的主要矛盾为人们的需求与不均衡发展的矛盾。这就说明，维系整个社会正常运转的社会规范体系的各个部分，包括道德规范、法律规范、规章制度、风俗习惯等都受到不同程度的冲击，政府对社会的控制机制面临重大变革。(二)依法治村的基本内涵1.法治的内涵。法治是一种重要且有效的治国方略，是相对于人治来讲的。亚里士多德认为，法治主要有两层内涵：1.己经建立的法律受到了民众的遵守：2民众遵守的法律应当是比较完善的法律。法治的概念最早是在我国先秦时期提出的，认为，所谓法治就是要制定法律，通过赏罚的方式来约束人们的行为，同时还包括法、术等内容：近现代国内大部分专家都是基于西方民主制度上进行法治的解释，将依法办事作为一个重要标准，通过权力制衡来保持社会的和谐秩序。笔者也认为，法治是基于民主上，将依法办事作为一个重要标准，通过权力制衡来维持社会稳定和谐的状态。第一，法治是基于民主建立的，所以必须要反映大多数人的意志，否则就不能够称为法治；而且，如果法治不以民主作为基础，那么法就成为部分人统治的工具，法治将会逐渐向人治方向发展。第二，依法办事是进行法治的一个重要标准。所有人的行为都需要受到法律的约束，不能超过法律的限制，必须在法律的范围内行驶自身权利：第三，法治的最终目的是实现权力制衡。权力必须受到法律的限制，如果拥有权力的人不遵守法律，随意行事，将会对社会造成严重的伤害，且不容易追究他们的责任，最终破坏正常的法律秩序。因此，必须将权力限制在法律的范围内。最后，法治根本上说，是一种稳定的社会状态。社会秩序在不同时期有不同的状态，而法治形成的社会秩序，与其他社会秩序相比，更加和谐稳定。如果法律制度十分完善，且得到了充分的落实，维持和谐稳定的社会秩序就更加容易。法制与法治之间存在差异，也有联系。不同之处是法治更加重要法律治理的过程，强调使用法律来限制权力，而法制只是简单的法律制度的简称：因此，法制是法治的基础和前提。2.依法治村的内涵。在依法治国的统一原则性下，依法治村应该属于法治的分属概念，指的是，基于法治统一，采用法律的方式进行农村各项事物的治理，使农村人民的各项利益得到充分保障，推动农村变革和发展。农村法治也需要以法律作为最高标准，基于民主，将权力限制在法律的范围内，实现权力制衡，从而达到维护农村社会稳定的重要目标。推进依法治村建设，其目的旨在通过大力宣传农村依法办事的各种观念，使农村干部以及人民都树立起正确的法制思想，提升办事水平，根据法律来建立制度，以制治村，根据法律来进行农村所有事物的治理，使农村向着法制化方向不断发展。依法治村的实质和核心是使村民进行自治，内容主要有以下几项，即：民主选举、决策、管理以及监督和依法决策机构、依法管理、依法办事。依法治村的主要工作是为了落实依法治国的国家方针，通过整理分析农村的经济形势、规律以及政策，提高农村人们的法律观念，使农村人民的各项利益得到保障，推动农村经济快速发展，从政治、社会等角度入手，深入解决阻碍农村变革进步的最终问题。目前，政府在基于《宪