摘要我国现有的政府绩效评价体系主要是以国内生产总值、中央和地方财政收入、固定资产投资总额、居民消费者价格指数和社会失业率等一系列统计指标为参考的。最明显的特点包括其参与的主体为政府内部人员并且实行从上级到下级的逐层考核方式。最近10年政府公布的各种官方统计数据，基本都是在向社会公众传达着国家在各个方面都比过去取得了进步的信息。2012年，世界联合国对全球156个国家及地区进行了公民幸福度排名，我国排在第112，明显落后于世界平均水平。其实，自2000年开始，我国中央政先后提出了“三个代表”、“八荣八耻”和“两个务必”等一系列为民谋福的行动口号的同时还建立和加强了社会公众参与政府绩效的评价机制。但不可否认的是，国内快速上升的各类商品价格、严重的贫富分化和政府官员的普遍腐败等社会各方面问题却是越发变得严重。国家整体进步的同时却是公众普遍的幸福度下降。这不得不从一个侧面反映出公众参与政府绩效评价的正面影响作用非常有限。导致公众参与评价政府绩效机制形同虚设的根本原因包括没有健全有效的保障制度、狭窄的信息沟通渠道和政府内部部分人员的人为障碍等。我国政府为公众服务的职能要想得到进一步发挥和体现，政府绩效评价体系的调整和完善是必须要做的工作。从中央到地方的各级政府应该转变观念，摒弃腐朽落后的官本位思想，树立为民服务的现代化新型政府工作价值导向。政府绩效评价体系的调整和完善可以从三个方面着手。首先是增加公众参与政府绩效评价的渠道，如地方选举投票、网上政府工作效果评议和电话实名举报等。其次是认真倾听公众心声。也即是政府应该多听公众对政府过去和现在一系列工作的想法、感受和建议。站在公众角度重新审视政府自身存在的问题。最后是各类政府绩效统计指标的设计和使用应当体现出以民为本的核心要素。如公众幸福感指数、社会贫富差异程度和食品安全系数等。本文以YY市作为案例分析的出发点。从现象到本质、个体到整体对政府绩效评价体系的各方面现状及其问题的原因进行充分论证，并从公共满意度评测、第三方评测、民生工程组织实施和效能监查四个方面提出相应的改进建议。关键词：绩效：评估：公众参与AbstractThe goal of government reform is to improve the performance,and the performanceevaluation is considered to be an effective way to achieve this goal.Since 1970s,the globalrise of government performance assessment of the boom,with the deepening of China's reformand opening up,deepening the reform of the administrative system,in the face of informationdisclosure,transparency,and more democratic social background,Xiamen PX event,.JocieGuo incident.Reflect the public's demand for participation in government affairs is becomingstronger and stronger.In particular,in 2007 the 17th National Congress of the CommunistParty of the socialist democratic system in the system of the important role of democracy,which marks the public participation as a change in the public needs of the community,hasbegun to get the attention and response system level.In the mid 1980s,the western countries in response to the development of scientific andtechnological development,globalization and international competition environment,to solvethe financial deficit and the public to the government's effective,responsive and high qualitysupply service ability to lose confidence,generally adopted the public responsibility andcustomer first for the concept of government performance evaluation reform measures.Thesemeasures provide a new perspective for the government reform practice and publicmanagement research,and take effective management measures to solve the problems ofgovernment management,improve the government management,change the governmentmanagement concept,improve the government management ability in order to obtaindevelopment opportunities and meet challenges.This paper is divided into four parts.The first part introduces the background andsignificance of the research.The second part analyzes the theory of public participation ingovernment performance management.The third part takes Pixian Sichuan as an example,analyzes the existing problems of Chinese government performance management,and putsforward the relevant countermeasures in the fourth part.Key words:Performance;assessment;public participation目录摘要…Abstract.........m1.2理论意义和现实意义1.3国内外研究综述1.3.1国外研究现状1.3.2国内研究现状91.4研究内容与创新点…121.4.1研究内容.121.4.2创新之处.…121.5研究方法与研究思路121.5.1研究方法121.5.2研究思路.12第二章政府绩效评估及其模式…132.1政府绩效及其评估的产生与发展132.2政府绩效评估的理论和方法2.2.1新公共管理理论2.2.2新公共服务理论2.2.3民主行政理论.152.2.4政府回应理论2.3发达国家政府公众参与绩效评估的成功经验.162.4我国公众参与政府绩效评估四种模式.19192.4.2效能建设.…192.4.3社会服务承诺制.192.4.4第三方评价，192.5我国公众参与政府绩效评估的困境分析