摘要大数据背景下，社会对政府服务提出新的要求。随着电子政府的发展。我国陆续在上海、北京、等为首的部分省市展开了政府数据开放试点工作，近几年的数据开放实践证明，数据开放成就显著，同时也暴露了一些问题，尤其是在政府内部数据共享这一方面，存在许多短板。本文研究地方政府跨部门数据开放共享面临的问题，以整理性治理理论、系统论等相关理论视角进行问题归纳和分析，结合具体案例提出了我国地方政府跨部门数据开放共享存在的问题，通过少对本文使用的理论工具进行阐述，给予整体性治理进行理论分析于本土思考。主要介绍了政府内部跨部门数据开放共享的现状，包括取得的成就和存在的问题。在此基础上，详细分析了造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难的原因，即在己有观察分析结果的基础上，以整体性治理理论为指导，将相关因素进行整合，从文化、工作、制度、技术四个方面分析问题根源。并给出了解决地方政府内部跨部门数据开放共享存在问题的对策，以前文分析为基础提出了四个方面的优化策略，即培养部门合作的文化氛围、建立跨部门数据开放共享的合作机制、完善相关保障制度、加大技术支持力度。关键词：数据开放共享；跨部门；整体性治理AbstractUnder the big data background,the society puts forward the new request to thegovernment service.With the development of e-government.In Shanghai,Beijing,and other provinces and cities led by China,the pilot work on the opening ofgovernment data has been carried out one after another.In recent years,thepractice of data opening has proved that the achievements of data opening havebeen remarkable,and at the same time,some problems have been exposed.Especially in the internal government data sharing,there are many shortcomings.This paper studies the problems faced by local governments in the open sharing ofinter-departmental data in order to collate the theory of governance.System theoryand other related theoretical perspectives are summarized and analyzed,andcombined with specific cases,the author puts forward the existence of open sharingof cross-departmental data of local governments in China.In this paper,through theuse of theoretical tools to explain,to give a holistic governance for theoreticalanalysis in the local thinking.This paper mainly introduces the current situation ofopen sharing of inter-departmental data within the government,indudingachievements and problems.On this basis,the paper analyzes in detail the causes ofthe difficulty of opening and sharing cross-departmental data within localgovernments,that is,on the basis of the results of observation and analysis,andguided by the theory of holistic governance,the relevant fadtors are integrated fromthe culture.Work,system,technology four aspects of analysis of the root causes ofthe problem.The countermeasures to solve the problems existing in the opensharing of inter-departmental data in local government are also given.On the basisof the previous analysis,we put forward four aspedts of the optimization strategy,that is,the cultural atmosphere of the cooperation of the training departments,theestablishment of the cooperation mechanism of interdepartmental data opening andsharing,the improvement of the relevant guarantee system and the strengthening ofthe technical support.Keywords:Open data sharing;Intersectoral;holistic Governance目录第1章绪论3第2章政府内部跨部门数据开放共享的基本概念及理论基础52.1政府内部跨部门数据开放共享的基本概念52.1.1大数据52.1.2跨部门协同治理52.1.3跨部门数据开放52.2政府内部跨部门数据开放的理论基础62.2.1整体性治理理论62.2.2系统论62.2.3跨部门合作与跨部门信息共享理论72.3本章小结7第3章地方政府内部跨部门数据开放共享的现状83.1地方政府内部跨部门数据开放共享的成就83.1.1相关法律政策的建设成就83.1.2资源整合功能与平台建设成就83.1.3管理与监督机制建设成就93.2地方政府内部跨部门数据开放共享存在的问题93.2.1工作人员开放共享意识差93.2.2数据部门化103.2.3保障机制不健全103.2.4技术落后，共享平台不完善103.3本章小结11第4章造成地方政府内部跨部门数据开放共享困难的原因分析124.1文化仿面124.1.1缺乏整体性价值认同124.1.2部门保护主义思想124.1.3权责关系不明确124.2工作方面124.2.1部门之间工作内容差异大134.2.2部门亮争与绩效考核134.3制度方面134.3.1相关法律法规不健全134.3.2监督与激机制不到位134.4技术方面144.4.1人才引进力度不足144.4.2新技术应用的不确定性14第5章解决地方政府内部跨部门数据开放共享问题的对策165.1培养部门合作的文化氛围165.1.1进行宣传教育，培养合作意识165.2建立数据开放管理机制165.2.1建立跨部门协同的顶层设计165.2.2规范数据管理与服务165.3完善相关保障制度175.3.1完善法律法规175.3.2增添权利问责机制175.3.3完善激励机制175.4加大技术支持力度185.4.1智库建设185.4.2引进国内外技术性人才185.4.3实现业务流程一体化185.5本章小结19结论20参考文献21致谢22第1章绪论研究该课题的依据在于，大数据时代背景下，信息的交流共享成为企事业单位的要求。对于政府来说，有效的治理涉及到很多方面的改革创新，其中跨部门数据开放共享是政府建设的重要一环，这对于切实发挥和利用大数据的优势，尽快重建政府内部不同部门之间的跨部门治理新机制，加强部门合作与协同，全面提高政府为民服务具有重要意义。跨部门数据开放共享，是电子政府发展的内在要求，政府内部数据开放，才能实现有效的对外开放。然而近年来，我国政府虽然积极探索数据开放，但是内部跨部门数据开放共享却存在诸多问题，停滞不前。鉴于此社会背景，选择该题作为毕业论文。研究本课题具有重要理论意义与现实意义。通过查阅文献了解到，目前国内外有许多关于政府数据开放的相关研究，其中国际方面的研究已经涵盖政府数据开放的各个层面。政府数据开放制度的完善，关系到政府服务水平的提升和运模式的转变。我国地方政府内部跨部门数据开放共享在诸多方面存在问题。因此政府数据开放共享体系的构建需要围绕这些主要问题及其子问题展开深入的研究和探讨[1]。本研究的理论意义主要有两点，一是通过借鉴对国外政府数据开放共享已有的研究经验，试图对国内外政府内部数据开放共享数研究和发展现状、特点和成果进行初步的梳理和总结。二是本研究力图在对国内外开放政府数据现状梳理的基础上总结和探索我国开放政府数据的路径，从理论上为我国开放政府数据实践工作的进一步发展奠定一定的理论基础。现实意义：政府内部跨部门数据开放共享，是将政府不同部门掌握的数据资源彼此开