维普论文检测系统/IP PAPER CHECK SYSTEM地方政府人才建设计划探析一一以辽宁省为例【原文对照报告-大学生版】报告编号：45bf91cbb161c923检测时间：2021-04-2911：40：37检测字符数：15232作者姓名：陈奕冲所属单位：全文总相似比复写率他引率自引率专业术语检测结论：29.05%21.95%7.1%0.0%0.0%其他指标：自写率：70.95%高频词：人才，辽宁，辽宁省，引进，发展典型相似文章：无指标说明：复写率：相似或疑似重复内容占全文的比重他引率：引用他人的部分占全文的比重自引率：引用自己已发表部分占全文的比重自写率：原创内容占全文的比重典型相似性：相似或疑似重复内容占全文总相似比超过30%专业术语：公式定理、法律条文、行业用语等占全文的比重总相似片段期刊：23博硕：42综合：46相似片段：176外文：0自建库：0互联网：65检测范围：中文科技期刊论文全文数据库中文主要报纸全文数据库中国专利特色数据库博士/硕士学位论文全文数据库中国主要会议论文特色数据库港澳台文献资源外文特色文献数据全库维普优先出版论文全文数据库互联网数据资源/互联网文档资源高校自建资源库图书资源古籍文献资源个人自建资源库年鉴资源IPUB原创作品时间范围：1989-01-01至2021-04-29维普论文检测系统VIP PAPER CHECK SYSTEM原文对照颜色标注说明：■自写片段■复写片段（相似或疑似重复）口引用片段（引用）■专业术语（公式定理、法律条文、行业用语等）一、引言人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，也是我国经济社会发展的第一资源。2003年我国对人才一词有了新的定义：只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。[]人才建设也是人才梯队建设，一般指当现在的人才正在发挥作用时，未雨绸缪地培养该批人才的接班人，也就是做好人才储备，当这批人才变动后能及时补充上去和顶替上去，而这批接班人的接班人同时也在进行培训或锻炼，这样就形成了水平不同的人才，为的就是避免人才断层。[2]人才建设对于经济发展的重要意义不言而喻，人才建设就是为了引导企事业单位重视人才，积极主动培养人才。在人才建设的工作中，其核心内容就是人才引进及人才补助政策。人才引进指因工作需要，当地单位录用一个外省、市的在职的，且就业至少达到一定年限的人员，学历高于当地人才引进的最低要求的人才来当地就业。随着社会的高速发展，各地逐渐意识到人才是我国经济社会发展的第一资源，所以如今各省市对人才的重视也逐渐体现在政策上，各省市从现金补助、开放落户、购房补贴等方面吸引人才。所以从2010年开始，各个省、市相继启动了人才引进工作，陆续制定了人才引进计划，加大了人才引进的投入，吸引本地产业发展所需要的人才，各地的人才引进工作开始了一轮新的高潮。[1]然而人才引进政策在发达省市较容易实施，如北京、上海等，可是在部分欠发达地区，人才引进政策的实施效果却不那么明显。(一)探析地方政府人才建设计划的原因地区发展的核心竞争力就是人才，所以自从2017年以来，各省市不断推出人才落户、住房补贴、甚至发放现金等措施，苏州市近日还提出只要提供租房合同就可以落户苏州的政策。[3]在人才竞争日益激烈的当下，欠发达地区如何通过人才建设吸引高端人才到当地成了值得讨论的问题。辽宁省作为曾经的东北老工业基地，如今的发展却日益衰落，经济发展与人均收入与发达地区存在很大差距，居民福利公共设施也都相对落后，居民生活质量也有明显差距，导致了辽宁省的人才建设达不到应有的效果。结合辽宁省当年自上而下贯彻落实了计划生育政策导致近年辽宁省总人数呈下降趋势，所以辽宁省人才流失严重。辽宁省各市自2011年起，先后多次出台人才引进相关文件，但都收效甚微，呈现人才“净流出”现象，[2]导致辽宁省与其他发达地区的差距日益增加。十八大提出“要加速确立好人才优先发展的战略规划”，“大力支持人才的培养”。十九大再次明确指出，要坚定不移的落实好、执行好“科教兴国战略”、“人才强国战略”，同时明确强调了培养人才的重要性[3]。由此可以看出我国对人才培养及人才建设的重视，在科技水平经济文化水平都迅速发展的今天，人才已经成为了推动发展的核心，各地只有重视人才，做好人才建设工作，才能为发展当地经济做出贡献。(二)探析地方政府人才建设计划的意义1、实践意义辽宁省被誉为“共和国长子”[4幻，作为建国初期发展位于全国前列的，土地资源、森林资源、矿产资源都十分丰富的大省，近年经济发展迟缓，人口甚至出现下降趋势，在发达地区面临人口负荷超标的情况下，辽宁省的人才日益减少，人才流失量大。如今，人才快速流动，辽宁省内难以留住人才，才能解决人才数量小，人才类型单一等问题。然而，近年来辽宁省实施的人才建设计划并没有达到显著效果，所以本文结合辽宁省人才建设现状，以及人2维普论文检测系统VIP PAPER CHECK SYSTEM才引进的实际效果，就辽宁省人才建设计划目前存在的问题提出可行性对策。本文的实践意义主要是：首先通过探究辽宁省自然资源、经济发展现状，为辽宁省的人才建设计划提供可行性思路，以便于符合辽宁省先进发展的实际需求：其次通过辽宁省的人才建设计划与发达省市人才建设计划对比的研究，找出辽宁省人才建设工作存在问题的原因，提出针对性的解决对策，对辽宁省的人才建设计划具有一定的实践意义。最后本文通过对辽宁省人才建设计划困境及对策的研究，为辽宁省基层政府的人才建设工作者打开新思路，提供新的解决方案，也是对辽宁省的人才建设理论的进一步完善，可以为其他经济发展落后的地区提供一定的参考意义。2、理论意义人才是经济发展的核心力量，本文以辽宁省人才建设计划为研究对象，通过分析比较辽宁省与其他发达地区的相关政策与当地对人才的需求，发现辽宁省的可取及不足之处，最后在人才建设方面提出优化改良建议，合理配置省内资源，为人才建设计划能发挥积极作用提供政策支持。其次，通过辽宁省部分城市出台的人才建设计划可以看出，辽宁省部分地区仍然呈现出一种较为落后的理念与状态，对于具体的案例或突发事件都没有细致及时的处理方案，所以本文也想结合其他发达地区的成功案例为为辽宁省的人才建设计划提供对应的理论支持，丰富了人才建设方面政策的宽度，提高了理论研究的可行性。(三)研究方法本研究主要采用案例分析法等相关方法对于地方政府人才建设计划进行探析，在该项研究开始前大量广泛阅读相关文献材料并对其进行分析整理归纳，对文章进行关键词检索，大量收集多个学科的相关知识，为该项研究提供理论帮助。该项研究主要针对辽宁省人才建设计划实施效果进行现状分析以及实证研究，同时也将对比部分发达地区的人才建设计划与当地经济发展情况，希望得出有利于辽宁省人才建设计划存在的问题及解决办法。本文主要分为五部分，包括：绪论部分，主要是对研究的问题的整体性描述，其中包括研究的动因，以及研究方法：文献综述部分，对以往的相关文献做整体性综述，说明了该问题的发展状况以及发展阶段等；现状的描述及评估，该部分描述的是对辽宁省的人才建设现状研究以及与发达地区人才建设现状的比较：对该研究中所涉及的自变量、中间变量、因变量的逻辑进行推理演化：对上述逻辑假设的检验：以及结论和建议。(四)文献综述1、国外文献综述国外学者早在上个世纪就意识到人才对于国家和地区经济发展的重要性，美国Theodore W.Schultz.早在1960年在《论人力资本投资》一书中提到“人力资本的形成包括教育投资、医疗保健投资和劳动力迁徙投资几个方面。通过劳动力的流动可以实现人力资本价值的增值”[4]，他在书中完整的构建了人力资本理论并提出了劳动力迁徙的概念，这个概念与我们所说的人才引进意思相近，然而Theodore仅表达了劳动力迁徙对人力资本的意义，并未提及劳动力迁徙对当地经济发展的意义。而Grubel和Scott在1977年发表的《人才流失：人力资源计量的决定因素》中认为发展中国家人才外流的核心原因是资本少、产业落后、人力成本低等。当年对于这些影响发展中国家的因素，如今都可以代入到部分欠发达地区的人才流失的原因中[5]。Peter,Cathy和Helen在2007年发表的《Human ResourceDevelopment International》一文中提出人才激励的概念，他们认为人才引进能否顺利实施关键在于该政策能否对人才起到激励作用。2、国内文献综述我国国内有不少学者认为人才建设计划能否顺利实施与政府部门存在很大关系，刘英在《浅谈地方政府在人才队伍建设中的职能作用》一文中提到政府在人才建设中是存在问题的，他认为政府的服务意识不强，往往存在命令式的工作方式，在制定政策过程中也都存在纸上谈兵的问题，政府当面制定过很多政策，出台过很多文件，但往往不能落实，而且政府部门对政策的投入也流于表面，在人才建设中没有实际的资金投入，人才建设也只能是一纸空谈。[6]李慧也在《产业转型视角下的山西省人才发展对策》一文中提到人才发展存在问题的首要原因是当地政府在出台人才发展政策时透明度不高，政策没有完善的理论提议做支撑，政策制定时并未充分考虑当地的实际情况等问题。[7]与此同时还有学者认为人才建设存在的问题是由于人才引进渠道单一狭窄造成的，于欣在《双一流背景下地方高校人才引进的困境与对策》一文中提到人才引进的困境是由几个方面造成的，人才引进渠道的单一就是其中一个方面，人才引进不应该有局限性，相关招聘信息传播的不够广泛也是人才引进存在困境的原因之一[8]。王勇在《京津冀协同发展背景下秦皇岛市人才引进对策研究》中认为通过新媒介传播加大力度宣传人才引进政策就能对该政策起到推进作用，同时还可以拓宽人才引进的渠道，从而达到促进经济发展的作用。[9]郭君在《经济欠发达地区人才引进的思考》中提出，地区间经济发展的差异性决定了对人才的吸引力，经济发展越好的发达地区无论就业环境、经济发展、工资待遇各方面都对人才有较大的吸引力，然而其他欠发达地区对人3