校园犯罪的控制与预防（节选)【作者】：菲利普J·库克，美国杜克大学和国家经济研究局：丹尼斯C·哥特弗莱德森，马里兰大学校区：崇明娜，马里兰大学校区。【资料来源】：《犯罪与司法》，2010年，第39卷，第1期，P313-440正文：校园暴力、吸毒、故意破坏公物、帮派活动、恃强凌弱以及盗窃这些犯罪行为的代价都是非常昂贵的，它们会干扰学生的学业成绩。在美国的学校中，降低犯罪率已成为一个日益突出的问题。初中和高中学校所聚集的青少年正处于犯罪高峰年龄。因此，如今校园的犯罪率如此之高其实并不奇怪。事实上，尽管青少年花费在学校的时间大约只占日常生活的五分之一，但是其受害率不管在校内还是校外都相差不多。而在其它条件相同的情况下，青少年暴力率在学校开课期间要比其余时候高出很多。然而，自1993年以来，校园所有类型的犯罪率已有明显的降低趋势，随之而来，青少年的整体受害率也得到下降。这种巧合反映了学校犯罪学的重要发现之一，即校园犯罪率与社会犯罪率是紧密联系的。在美国的犯罪率显著下降的情况下，学校也从中受益，其校园犯罪率也相应降低。同时，官方对于学校犯罪也开始有一个正式回应的重要趋势。在过去的20多年中，官方惩罚变得越来越正式，而且更多的是通过逮捕和少年法庭的方式进行，而不是通过学校纪律来惩罚。这种做法对学生失足行为的刑事定罪进行了翻倍(Hirschfield2008年)。在某种程度上来说，联邦的法律规定也进一步加强了这种回应趋势，法律对一些学生犯罪行为实行“零容忍”规则，并资助和雇用军人警员来管理学校。这种转变已经从行政自由裁量转变到强制处罚，从校内惩罚转变到越来越多地使用拘留或逮捕。与此同时，学校还加大使用监控摄像机和金属探测器的相关投资。然而，对于学校犯罪的相应处罚在变得越来越正式的同时是否能使校园犯罪率不断降低这一点，我们仍然没有确切的证据表明新方法的使用是否产生任何的作用。确实，我们通过评估学也可知，这的确不能说明新惩罚方法对于这些变化是否有相应的影响。在发生频率如此之高的情况下，政策与研究之间并不具有相关的联系。除了在安全性和纪律方面的改革以外，其他的各种校园改革对教育和学校生活质量也有非常重要的作用，其中有的改革就是出于想要通过学校问责制来提高学习成绩的动机而实行的。一个相当有趣的问题是，旨在提高学习成绩的校园改革是否有可能增加或减少校园犯罪率呢？在我们的审阅中，我们发现“更好的学习成绩”和“更加安全的学校”这两个目标大部分内容是相互兼容的，正如预期那样大多数的失足学生都有相应的学习问题。但是也有例外，学校对那些在年级考试中表现不好的学生实行留级，这种做法已经得到广泛的实施，并成为建立更高的学术标准的一个部分。但是，这种做法也有隐藏和聚集有违法犯罪倾向的青少年的问题。也许“更加安全的学校”这个目标也会与其“不留下任何一个孩子”的字面意义相抵触。停学或开除的做法可能会使学校变得更安全，但是这样做的代价是进一步限制失足青年在学校取得成功的机会。而就逃学、辍学以及学校政策替代而言，学校官员在政策方面也面临着类似的困境。除了依靠威慑和开除这类强制性办法以外，学校还可以采取别的办法。我们知道有些学校在控制学生的行为方面比别的学校做的更好。对于在这方面比较成功的学校来说，它们的特点是与社区进行紧密的结合，因为社区能够清楚地传达和贯彻（如果不严厉）执行正常的行为规则。除了良好的管理办法以外，这些学校更多的还是在教室中注重学生的行为规范，事实证明这种做法对于改善学生行为是非常有效的。诚然，如果大部分的学生都处在危险之中，那么要建立一个良好有序的社区所面临的挑战要大得多。对于像奥巴马总统这些想要确定哪些改革可以行得通的人来说，很多重大改革并未经过评价就已经得到实施的做法是非常令人痛心的，强制性开除的政策就是最明显的例子。由于盖茨基金会十亿美元的支援，有的政策甚至高调支持将大型学校解体为各种小型学校。但是，基于这个政策对学生的学业进步有不良影响，该基金会认为这种做法是失败的，并于2008年停止支援。据我们自己分析，不管小型学校是否有利于学生的学业成绩，它们都是不安全的。在这次审查中，我们侧重于研究那些目前拥有失足行为的学生的学校特点。也就是说，我们认为这些学校的特点影响目前校内或者校外的犯罪、受害、暴力以及吸毒行为的水平。我们可以预料，有些与学校惩罚行为（如监视）特点相联系的机制仅仅只能影响到校内的犯罪行为，而其余的（如逃学预防和停学）则可以影响校内