攻读MPA专业学位研究生开题报告离退休干部服务管理问题研究论文题目论文类型○调查研究√专题研究O案例研究（所属类型划“√”）研究生学号年级、班级指导教师刘杰专业技术职务填表日期2016年8月日离退休干部管理服务工作是一项复杂的社会工作，涉及面广，政策性强，离退休干部管理服务工作质量的优劣，不仅关系到离退休职工晚年的幸福生活，也直接关系到社会的繁荣稳定。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，吹响了全面深化改革的进军号，新一轮改革，是以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以经济体制改革为重点，以系协调推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为重要内容的全面性、系统性、整体性改革，涉及领域多、范围广、困难度大。新时期离退休人员结构发生重大变化，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文论化方面的需求更加突出：活动方式更加多样化，人户分离、居所多变、文外出频繁等情况逐步增多。上述这些变化，决定了我们不能再简单地沿选袭过去的办法，必须根据新形势、新情况，及时调整工作思路，使离退题休干部工作管理服务工作转型发展，在制定政策、改进服务、加强管理实等方面考虑得更加周全细致，把离退休干部工作做得更实更好。全面做离退休干部管理服务工作工作，具有非常重要的意义。第一，用是适应离退休干部工作自身变化的内在需要。随着经济社会快速发展和价我国人口老龄化程度日益加深，离休干部占比很小并呈现加速减少的趋值势，退休干部数量每年大幅增长，离退休干部队伍在思想观念、活动方理式、服务管理等方面也出现了很多新情况新问题，离退休干部工作中许论多问题还需回答与规范。第二，这是主动适应协调推进“四个全面”战意略布局和人口老龄化的新形势新要求，我国目前已经进入人口老龄化加义速发展时期。2015年我国老年人口达1.94亿，，2016年将达到2.16亿，占总人口的16%以上。离退休干部约占老龄人口总数的1/10，是老年人群体的优秀代表和骨干力量。习近平同志指出，“紧密结合我国经济社会发展要求和人口老龄化进程加快的客观实际，及时研究面临的新情况新问题，积极探索做好老干部工作的新途径新方法，健全完善老干部工作的体质、机制和制度，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可借鉴的经验，这对于我国老龄事业长远健康发展是具有重大意义的”。三、是实现干部新老交替，保持干部队伍旺盛、生机与活力的重要措施：是激发广大在职干部积极性的重要手段：是废除领导职务终身制，实现国家长治久安的重要保证：是社会主义制度优越性的体现。国内研究现状国内研究老干部管理主要集中在一是对中共中央领导人的讲话、国家的法律法规、中共中央国务院及有关部门相关政策文件进行介绍和阐释的等。这些研究工作主要是对部分政策文件进行了汇编，这为相关方面的研究提供了很重要的资料参考。我国学者认为，我国实行干部退休制度20多年了，近几年离休干部人数大量减少，退休干部大量增长，加强对退休干部服务与管理工作的主体地位日益凸显，预计每年有350-450名千部将退休，年递增2.7-3.5%。学者们主要提出如何加强对干部退休制度的落实，如何以科学发展观为统领，跟上时代前进的步伐，使老干部工作及时转移到主要为退休干部服务与管理的轨道上来等问国题，其中对退休干部特别是普通退休干部的政治待遇落实多数难以到位的问题内尤为关键。由于绝大多数退休干部在职时关心党和国家的大事，热心参与政治外活动，所以退休后最在乎政治待遇的落实。基于此，我国学者对离退休干部管理服务工作的问题做了较为深入的研研究，也为我的论文打下了十分扎实的研究基础。究国外研究综述现离退休干部制度是具有典型的中国特色的制度，国外学者虽有基于中国国状情对离退休干部制度开展论述和研究，但文献数量较小，其主要原因是由于国外学者没有经历过中国离退休干部制度的演变过程，也无法对此作出十分详尽与的分析和研究。但是笔者从中国知网上搜索了相关外文文献，收集了一些国外发在养老模式、社区家庭养老方面的理论研究资料。同时将其与国外公职人员的展退休养老制度进行比较研究。其中对国外公职人员退休后的生活保障、政治保趋障等方面进行了资料搜集。然而，鉴于不同的政治体制和历史文化背景，每个国家的公职人员退休养老体制也各不相同，退休后的安置原则与方式、给予的势基本待遇基本保持一致，而退休养老的目的也都为了切实贯彻废止职务终身制，那么老弱病残群体也就必须退休，提供其相应的待遏，。纵观国外养老制度方面，大致可分为自保公助型、福利国家型和国家保险型立种：若从养老模式上分，又有居家养老、互助养老、机构养老等多种形式，不过还是社会化养老服务模式为方向和基准。总的来说，国外公职人员退休之后，都不再凭借曾经的公职人员的特殊身份来继续明显抢占其他社会资源，统一被纳入社会养老保障制度范围内，逐渐由单位人变为社会人，逐渐与其他社会老人群体同化，生产生活也从此社区化、社会化，这其中，有着许多值得我们学习的地方。