成人高等教育管理可持续发展创新研究【摘要】综观我国成人高等教育的现状，成人高等教育只有选择可持续发展，道路才能走得更远更宽阔。成人高等教育可持续发展要求成人高等教育与社会、经济、文化、环境协调发展，也是成人学习者实现个人可持续发展的载体。成人高等教育，既是我国成人教育的最高层次，又是我国高等教育的重要组成部分，更是终身教育大系统中一个不可或缺的子系统。在以知识经济为主的今天，它的地位和作用无可替代。但是，成人高等教育管理的现实发展却出现了一些问题，因此本文针对成人高等教育管理可持续发展创新进行研究。【关键词】成人高等教育：可持续发展：知识经济：一、成人高等教育可持续发展的必要性和可行性(一)成人高等教育可持续发展的必要性如果没有成人高等教育的可持续发展，我国普通高等教育不可能完全承担起高等教育大众化的责任：再者，成人高等教育的可持续发展是其自身发展的需要。我们也可以清楚地认识到，成人高等教育在其发展历程中起起伏伏，而且凸显出诸多问题，这些问题的解决需要成人高等教育更新发展理念，并走可持续发展道路，实现成人高等教育经济性、社会性和教育性的全面协调发展。(二)成人高等教育可持续发展的可行性成人高等教育的四个特点是相互依存，互为关联的。开放性是实现多样性、职业性、终身性的前提。多样性是开放性、职业性、终身性的实现方式。职业性是多样性、开放性、终身性的实质所在。终身性将开放性、职业性、多样性结合为一体，不断循环，使成人高等教育充满生命力。成人高等教育的四个特点也体现了教育可持续发展的要求。二、成人高等教育管理可持续发展创新中存在的问题(一)社会认识问题社会对成人高等教育的地位和作用认识不清楚，对成人高等教育发展重视不足。对成人高等教育的社会评价不高，具体体现在社会对其培养出的人才的反馈意见方面。新中国成立初，我国经济发展面临自然资源和人力资源严重不足，劳动力受教育程度不高的情况下，成人高等教育培养了大量建设人才，为社会经济发展作出了巨大贡献。但是，经过世纪之交的高等教育大扩招后，普通高等教育规模变得庞大，成人高等教育规模也不断扩大。最先受到质疑的当然是成人高等教育文凭，其含金量正在降低是不争的事实。现在很多人对于成人高等教育的看法就是花钱买文凭，跟那些假文凭唯一不同的就是有个真实的章，是通过教育局的。今天中国的成人高等教育已经沦为了“混文凭”的教育，很大一部分人的学习动因是获得学历文凭，就业单位也认为凡是成人高等教育毕业的学生几乎都是高考落榜生，对这一部分毕业生存有偏见与歧视”。此外，大众也抱有一种品牌效应的传统观念，认为成人高等就业学生成绩差、综合素质低、文凭不硬，很难找到理想的工作，不易在社会竞争中立足。(二)政策引导问题国家与政府对成人教育可持续性发展缺乏指导和规划。具体体现在体制上的缺失和对成人教育调控与指导上的缺失两方面。在对成人教育调控与指导方面，国家对成人高等教育除宏观的政策性宣传外，几乎没有一个整体系统的规划纲要和指导政策方针，更不可能提出相应的、明确的目标定位、详细的中长期规模与结构的发展规划②。比如2010年国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)第二十三条中明确规定：加快发展继续教育，并把成人教育作为终身学习体系的重要组成部分。虽然它的战略决策和导向是正确的，但是与规划中的基础教育、职业教育相比，内容过于宏观、针对性不够强、不够全面具体，配套的政策措施也欠缺。(三)教学质量问题成人高等教育的教学质量令人堪忧，具体体现在教学计划陈旧，有些专业教学内容从课程设置到教材选用多年来一成不变，甚至一些课程设置与授课内容已经不能满足社会发展的需求：当前，许多从事成人高等教育的教师在教学过程中采用以教师为中心，以教材中心的教学模式，没有根据职业岗位分析课程、引导教学。在课时数大大少于普通高等教育的情况下，学校为了完成教学任务，教学进度犹如“压缩饼干”，授课模式也采取“填鸭式”、“满堂灌”，学习者成了知识的被动接受者。成人高等教育的生源来源不同，学员的文化基础课水平参差不齐，①李邢西.成人高等教育发展存在的问题与展望.教育与职业，2010(12)黄富顺.成人教有导论M.台湾：五南图书出版公司，2000.教师难以掌握课程进度，从而导致教师教学积极性不高，学生学习主动性不强的现象，即使有部分想学的学生，在这种勉强的环境也难以真正学到有用的知识，最后大家虽然都拿到了毕业文凭，但人才培养质量并没有提高。(四)管理水平问题成人高等教育管理水平问题主要表现在管理观念陈旧、管理科学化程度不高，以及管理水平滞后等方面。不顾自身的承受力和办学条件不断增设新专业：通过降低录取分数线，招收一些质量差的生源：片面强调送教上“门”，与一些民办机构或私人个体搞所谓的联合办学，并从中收取“管理费”⑧。我国成人高校管理科学化程度不高，制定的发展规划脱离自身的历史背景、环境特点、学科特色、资源结构，也没有根据国家、社会以及学生需求确定服务方向。成人高等教育凸显的这些问题如果得不到解决，成人高等教育未来的发展也就变得任重而道远。成人高等教育想要在教育资源相对丰富的今天立足，那就必须走可持续发展道路。三、成人高等教育管理可持续发展创新的对策建议(一)改革教育体制首先国家应根据《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》，“建立分级管理、分级负责的管理体制，形成科学的管理、调控制度”。其次“国家教育要健全法规，加强总体规划、宏观指导、协调、监督和检查，重点掌管好学历教育的规格、质量：扩大省、自治区、直辖市和国务院各部门管理成人高等教育的权限，逐步把调整学校布局、制定培养规划和确定专业设置、办学形式、招生计划、招生对象及管理非学历教育的权力与责任全部交给地方和部门：地方和部门要保证学校有充分的办学自主权”①。成人高等教育必须进行体制改革。体制改革的重点就是扩大办学自主权，从而激发成人高等教育的活力。可以从以下几方面入手：在人才培养目标上，以实用型和复合型人才为主：在课程设置和安排上，要根据成人学习特点，加大实践周海霞.我国成人高等教育发展的历程及启示吉林工商学院学报，2011（⑤）.赵民.终身教育背景下成人高等教育发展研究.中国成人教有，2011(9).