摘要21世纪以来，小学生校外托管机构已普遍出现。客观来讲，这种机构的出现是家庭、学校、以及社会等各方面综合因素导致。确实，小学生校外托管机构解决了家庭的后顾之忧。但这种机构在迎合当今家长需求的同时也伴随着一系列教育管理问题的产生。笔者概括了四个方面，行政、教学、生活、及安全。相应的也从政府、学校、家庭、经营者四个角度提出了有针对性的解决策略。文章的创新点是笔者结合当下我国教育部为解决“小学生放学后没人接管”的问题，所提倡的制度，从学校角度提出了合理的建议。此外，从小学生校外托管长远发展来考虑，为校外托管经营者提出了“制定可持续发展战略计划”的建议。最后希望问题得以解决，为广大儿童提供更好的教育环境。关键字：小学生：校外托管机构：教育管理问题及策略AbstractSince the beginning of the 21st century,primary school students havealso appeared.Objectively speaking,the emergence of suchinstitutions is the family,school,and social and other aspects of acomprehensive factor.Indeed,primary school students off-campuscustody agencies to solve the family's worries.But this kind oforganization to meet the needs of today's parents is also accompaniedby a series of educational management problems.The author summed upthe four aspects,administration,teaching,life,and security.Corresponding to the government,schools,families,operators fromfour perspectives put forward targeted solutions.The innovation ofthe article is that the author can combine the present situation ofthe Ministry of Education to solve the problem that "the primaryschool students take over after school,the system provided,fromthe school point of view put forward reasonable suggestions.Inaddition,the long-term development of primary school students fromoutside the school to consider the proposed management of the"development of sustainable development strategy plan"proposal.Finally,hope that the problem can be resolved for the majority ofchildren to provide educational environmentKey words:primary school students;trusteeship;education managementissues and strategies摘要IAbstract II目录III一、小学生校外托管机构的发展过程。1(一)小学生校外托管机构的概念1(二)产生小学生校外托管机构的原因11、家庭原因12、学校原因13、社会原因2二、小学生校外托管机构存在的教育管理问题3(一)行政管理方面31、未建立完善的规章管理制度3(二)教学管理方面4(三)生活管理方面5(四)安全管理方面6三、解决小学生校外托管机构教育管理问题的策略。7(一)政府角度71、建立统一的托管机构管理制度7(二)学校角度9(三)家庭角度10(四)经营者角度10结语12参考文献13致谢142、小学生校外托管机构的发展过程。(一)小学生校外托管机构的概念小学生校外托管机构，又称小学生校外“小饭桌”。顾名思义，就是相对于校内规模性经营模式的餐厅而言的校外餐饮行业。以前主要是为小学生提供午餐，随着发展，这种机构的功能也越来越多样化。当今小学生校外托管机构日渐流行，行业竞争压力也逐渐增大。迫于迎合家长及学生的需求。已由原来低收费的看管服务演变为盈利性的监管加课外辅导，且收费标准不断提高。[1]具体表现为仅提供午餐或晚餐，发展为提供全天食宿以及课后家庭作业的辅导服务的全托机构，半托机构，半托又可分为午托和晚托。即只负责中午和晚上的食宿和家庭作业的辅导。甚至有小学生校外托管机构与教育辅导机构相融合的现状。托管机构的种类主要有学校托管、社区托管和私人托管机构。学校托管机构几乎不存在了，而社区托管由于各种限制又难以维持下去，因此私人托管机构成为主流。托管机构的负责人主要是居民家庭和创业者。如今，这种机构起着联系家庭与学校的作用，一直备受关注。(二)产生小学生校外托管机构的原因1、家庭原因快速发展的经济社会下，人们所面临的压力也在增大。大多家庭中的女性成员也都走向工作岗位，同男性一样承担起家庭经济重担。传统的“保姆式”女性家庭角色屈指可数。于是，“妻以夫为纲”的观念已被打破，家庭责任开始外化。家中的“贤妻良母”已不在使女性角色得到满足，她们开始步入社会各个行业，并且扮演的角色也越来越重要。所以，大部分女性休完产假便全身心的投入工作岗位中，这便使得孩子较小时只能由老人看管，上学时便无人接送的局面。因为我国人口老龄化严重，大部分老人年事已高，对于现今的交通工具及交通规则无法掌握，在接送孩子上下学问题上就显得有心无力。甚至一些父母迁移到城镇之后，老人都不在身边，远水救不了近火。其次，当今时代，小学生家庭作业复杂，家中父母没时间指导，老人又很难解决孩子家庭作业的问题，这就形成了孩子放学后困局的现状，成了一个家庭的后顾之忧，无疑是小学生校外托管机构产生的一个原因。2、学校原因小学生校外托管机构的出现，可以说是小学后勤服务与课后服务不到位的一个产物。我国大部分小学并未设立专门的餐厅，许多孩子的饮食问题就只能靠学校周边餐馆，甚至地摊食品来解决。少部分卫生观念较强的家长中午会选择给孩子送饭和由孩子自带饭盒，这便使孩子在外解决饮食存在着极大的卫生及其安全隐患。一些大城市的小学生校内托管机构便可以可以解决这一问题。但随着发展，我国开始提倡素质教育和为学生减负的口号，并且开始整顿学校乱收费现象。于是规范教育收费和为学生减负就成了当今教育改革的两条路线。在这种压力的作用下，几乎导致了大多数学校关闭了晚托班。[2]例如，四川省于2004年出台的学校“一费制”收费办法中保留了“城市小学托管费”，结果遭到许多人的质疑。有的人认为目前教师工资已经相当不错，学校和教师就应当义务地为学生提供以辅导家庭作业为主的晚托服务，完全反对将晚托班建立在收取费用的基础上，甚至认为这是教育不公平的表现。当然，学校提供为学生晚托的服务是占用教师下班后的时间，晚托不收费便意味着教师要进行“义务劳动”，显然这是难以持续的。因此，关闭校内托管就成了必然。或许关闭校内托管表面上解决了教育乱收费的问题，但至于减负问题还有待伤榷。学校就这样打着“减负”的旗号压缩了学生在校时间，反倒将学生的许多校内作业踢向家庭。小学生下午三四点放学正是绝大数家长工作的时间，对于双职工家庭来说就造成了孩子放学后难以安置的问题。所以无形中催生了小学生校外托管机构。[3]3、社会原因小学生校外托管机构作为一种社会现象，产生的社会原因有主被动两方面。从主观层面来说，校外托管机构是迎合社会经济发展的趋势而生。大多校外托管机构的创办者为无业者，其中很大一部分是应届的大学毕业生。当今时代提倡自主创业，为了保护和提倡创业来提高就业率，政府部门出台了各种补贴和支持政策。就业压力越来越大，面对各种享受创业优惠政策，大学生为了寻求出